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一、2013年財政預算執行情況
2013年，面對極為錯綜復雜的經濟形勢，全省上下認包養條件真實施三大國家層面戰略規劃，努力穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，預算執行情況較好，省十二屆人大一次會議批準的年度預算圓滿完成。
（一）全省財政預算執行情況
1．全省公共財政預算
●各級人代會批準的2013年全省公共財政收入預算合計2259.8億元，實際完成2413億元，為預算的106.8%，比上年增長18.3%，加上中央分享稅收收入，全省財政總收入3686.8億元，增長12.3%。
●各級人代會批準的2013年全省公共財政支出預算合計4277.9億元。執行中使用中央補助、財政部代理發行政府債券、超收收入等安排支出，支出預算調整為5703億元。實際完成5578.2億元，為調整預算的97.8%，增長11.4%。
2．其他三項預算
●全省政府性基金預算。各級人代會批準的2013年全省政府性基金收入預算合計1275億元，實際完成1814.4億元，為預算的142.3%，增長42.4%。各級人代會批準的支出預算合計1525.9億元，執行中使用中央補助、超收收入等安排支出，支出預算調整為1983.3億元。實際完成支出1740.6億元，為調整預算的87.8%，增長35.7%。
●全省國有資本經營預算。2013年省級與部分省轄市國有資本經營收入預算合計5億元，支出預算合計5.2億元。實際完成收入6.5億元、支出6.1億元，分別為預算的130%和117%。
●全省社會保險基金預算。2013年全省各級社會保險基金收入預算合計1356.1億元，實際完成1420億元，為預算的104.7%；支出預算合計1197億元，實際完成1204億包養意思包養網ppt元，為預算的100.6%；收支結余216億元，滾存結余1489億元。
（二）省級財政預算執行情況
1．省級公共財政預算
●省十二屆人大一次會議批準的2013年省級公共財政收入預算為131億元，實際完成131.7億元，為預算的100.5%，增長6.6%。
●省十二屆人大一次會議批準的2013年省級公共財政支出預算為884.6億元。執行中由于使用中央補助、財政部代理發行政府債券等安排支出，以及補助市縣等因素，支出預算調整為847.3億元。實際完成791.8億元，為調整預算的93.4%，增長10.7%。
2．其他三項預算
●省級政府性基金預算。省十二屆人大一次會議批準的2013年省級政府性基金收入預算為184.4億元，實際完成248億元，為預算的134.5%，增長31.5%；支出預算為269億元，執行中因中央補助以及補助市縣等因素調整為138.6億元，實際完成支出125.8億元，為調整預算的90.8%，增長4.3%。
●省級國有資本經營預算。省十二屆人大一次會議批準的2013年省級國有資本經營收支預算均為3億元。實際完成收入4.4億元，為預算的146.5%，全部安排支出。
●省級社會保險基金預算。省十二屆人大一次會議批準的2013年省級社會保險基金收入預算707.8億元，實際完成748.2億元，為預算的105.7%；支出預算為673.9億元，實際完成668.4億元，為預算的99.2%；收支結余79.8億元，滾存結余796.5億元。其中：企業職工基本養老保險基金收入718.7億元，支出644.7億元；企業職工基本醫療保險基金收入18.1億元，支出16億元；失業保險基金收入2.5億元，支出1.4億元；工傷保險基金收入7.3億元，支出4.9億元；生育保險基金收入1.6億元，支出1.4億元。
上述預算執行情況均為快報數，在完成決算審查匯總以及與中央財政結算后包養網心得還會有一些變動，決算結果屆時再報請省人大常委會審議批準。
（三）重點工作完成情況
面對復雜的經濟形勢，發揮財政政策精準調控優勢，促進經濟回升向好，推動發展方式轉變。
1.推動經濟平穩較快發展和轉型升級
圍繞關鍵領域和薄弱環節，積極發揮財政調控經濟功能。
●擴大基礎設施投資。投入56.9億元支持機場二期工程和鄭州航空港實驗區建設。投入251億元支持綜合交短期包養通體系建設。投入31.5億元對投融資公司注入資本金和給予融資貼息。籌措基本建設資金188億元，發行地方政府債券150億元，支持實施了一批基礎設施和民生工程。年度中間統籌財政資金130億元實施一系列促進經濟企穩回升的財政政策措施。
●完善融資促進機制。安排金融業發展專項資金1.5億元，對金融機構擴大金融供給、企業擴大直接融資給予獎勵。設立5億元河南省股權引導基金，扶持創業投資和產業投資基金發展8支。籌措11.5億元提升中小企業信用擔保機構服務能力。籌措5.1億元對331家縣域金融機構增加涉農貸款給予獎勵，對60戶新型農村金融機構給予補貼。小額擔保貸款貼息達到10.1億元。
●實施促進企業發展的財稅優惠政策。暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅，增加企業研發支出稅前扣除項目。取消、免征、減征96項行政事業性收費。在交通運輸業和部分現代服務業開展“營改增”改革試點，減稅面96.5%。
●支持科學發展載體建設。出臺17項財政支持政策，促進鄭州航空港實驗區基礎設施建設、航空物流發展和高端產業集聚。落實產業集聚區財政激勵資金22.9億元，并安排1億元支持實施包養價格特色產包養條件業集群培育提升工程。
●支持提升產業結構。籌措19.4億元支持重點產業鏈、產業集群龍頭企業、戰略性新興產業、重大自主創新與技術改造項目以及中小微企業，加快工業轉型升級。籌措3.2億元扶持困難企業脫危解困。籌措5.9億元支持高成長性服務業和新興服務業提速發展。
●支持推進新型城鎮化。籌措20億元實施新型城鎮化轉移支付，以新增城鎮常住人口、義務教育階段農民工隨遷子女就學人數和城區（含縣城）醫療機構床位增加數三項指標為分配因素，引導市縣政府加大相關投入，加快農業轉移人口市民化步伐。女大生包養俱樂部2013年全省城鎮常住人口4188萬人，增加197萬人；義務教育階段農民工隨遷子女就學人數61.37萬人，增加4.79萬人；城區（含縣城）醫療機構床位數24.95萬張，增加5.44萬張。
●支持構建自主創新體系。籌措1.5億元支持實施重大科技專項。籌措1.8億元對協同創新中心、重點實驗室、工程技術中心建設給予支持。通過以獎代補引導產學研合作。啟動實施基本科研費制度，支持省屬院所592名45歲以下人員開展自主創新活動。全省公共財政預算科技支出80.3億元，增長15.3%。
●支持提升開放型經濟發展水平。對重大招商引資項目和引進社會資本投入公益事業項目給予獎勵，支持舉辦第八屆中博會等重大招商活動。籌措4億元支持外經貿企業發展和重點企業“走出去”。
●促進節能環保。籌措22.2億元支持淘汰落后產能、節能技術改造、新能源汽車推廣、新能源發電、循環經濟和清潔生產等。爭取財政部把鄭州、新鄉列入國家新能源汽車推廣應用試點城市。籌措15億元支持農村環境連片整治、水污染和重金屬污染防治、環境監測能力建設。省轄市與省直管縣全部安裝PM2.5監測設施。籌措11.8億元支持林業生態建設。
2．支持農業農村經濟穩定發展和農民持續增收
立足實施包養留言板糧食生產核心區戰略規劃，認真實施強農惠農富農政策。全省公共財政預算農林水包養網站事務支出629.3億元，增長14.1%。
●支持高標準糧田“百千萬”工程建設。統籌整合133億元集中投入高標準糧田“百千萬”工程，全省新增高標準糧田951.7萬畝。對111個產糧大縣獎勵42.3億元。
●支持現代農業產業化集群建設。統籌整合107億元支持農業產業集群發展，籌措3.2億元支持農村物流新業態。
●支持農業生產經營體制創新。籌措5.8億元加大對新型農業經營主體發展的扶持力度。爭取財政部在我省開展農民專業合作組織發展創新和農業生產全程社會化服務體系試點。全省農民專業合作社新增2.5萬戶，總數達到7萬戶。
●支持水利基礎設施建設。籌措29億元支持推進南水北調配套工程、中小河流治理、小型水庫除險加固和農村水電增效擴容改造等。
●支持改善農民生產生活條件。籌措22.6億元支持美麗鄉村建設。籌措59億元支持新改建農村公路6400公里、橋梁3萬延米，新解決696萬農村居民及師生飲水安全問題。
●促進農民增收。落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機購置補包養貼、農業保險保費補貼、水庫移民后期扶持補貼等惠農補貼201.3億元，籌措21.8億元支持117萬人口脫貧。
3.加大保障和改善民生力度
始終把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點，集中財力解決涉及群眾切身利益的問題。全省公共財政預算中的民生支出404包養女人9億元，占支出的72.6%，增長11.9%。“十項重點民生工程”財政投入959.8億元。
●支持完善就業和社會保障體系。全省公共財政預算社會保障和就業支出727.6億元，增長15.2%。293萬企業離退休人員基本養老金按時足額發放包養站長，退休養老金水平月人均增加171元，達到1764元。1214萬老人按時領取城鄉居民養老金。510.5萬城鄉低保對象人均月補助水平進一步提高。集中和分散供養五保對象年供養標準均提高720元，分別達到3200元和2220元。78萬優撫對象待遇包養網進一步提高。4.8萬名孤兒享受基本生活補助。籌措32.4億元保障各項就業政策落實，支持完成職業技能培訓381.1萬人次，新增城鎮就業143.1萬人，農村勞動力新增轉移就業90萬人。
●支持辦好人民滿意的教育。全省公共財政預算教育支出在2011年、2012年連續兩年大幅增長基礎上，繼續保持適度增長，2013年支出1173.4億元，增長6%，扣除高校化債政策執行期結束等因素后增長10.8%。籌措14.6億元包養網支持城鄉幼兒園建設。農村義務教育學校生均公用經費基準定額提高60元，達到小學560元、初中760元，城市義務教育階段學生享受免費教科書。籌措46.9億元支持實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、普通高中改造計劃、對貧困地區252萬名學生免費提供營養餐、對3.1萬名特崗教師給予補助。籌措2.6億元實施職業教育品牌示范院校和特色院校建設行動計劃。籌措32.8億元支持高等教育內涵發展。完善研究生教育投入機制，啟動大學生生源地助學貸款制度。全省九年義務教育鞏固率達到92%，高中階段教育毛入學率達到90.2%，高等教育毛入學率達到30.1%，均比上年提高。
●支持提高人民健康水平。全省公共財政預算醫療衛生支出492.7億元，增長15.7%。基本公共衛生經費標準由每人每年25元提高到30元，12類45項基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到每人每年280元,8116萬新農合參合群眾、1075萬城鎮居民醫保對象、976萬城鎮職工醫保對象政策范圍內住院費用報銷比例分別達到75%、70%和80%左右，新農合住院費用補償封頂線提高到15萬元，重大疾病保障病種從20個擴大到35個。
●支持提升文化服務水平。全省公共財政預算文化體育與傳媒支出80.3億元，增長15.3%。繼續實施各項文化惠民政策。籌措5.2億元支持農村文化建設。籌措3.3億元支持公益性文化設施免費開放。支持全民體育健身和重大體育賽事活動。推動轉企改制的國有文藝院團、文化事業單位進一步深化改革。
●支持保障性安居工程建設。全省公共財政預算住房保障支出191.6億元，同時省級還通過“統借統還”幫助市縣融資158億元，支持包養合約市縣加快保障性住房建設。全年開工建設保障性住房41.95萬套、基本建成32萬套，改造農村危房23.3萬戶。
●支持平安河南建設。落實基層公檢法司轉移支付，支持解決基層平安建設的薄弱環節和突出問題。安排法律援助經費，解決困難群眾打官司難問題。加大對食品藥品安全監管和安全生產技術改造的投入。
4.不斷提高財政管理水平
●依法加強收入征管。依法加強稅收和非稅收入征管，堅決杜絕收“過頭稅”、“過頭費”或虛增收入，保證稅收和非稅收入質量，稅收收入占公共財政預算收入比重為73%，比上年提高1個百分點。《河南省政府非稅收入管理條例》正式頒布，非稅收入法制化、規范化建設邁上新臺階。
●爭取中央財政支持。把爭取中央支持作為財政工作的重要任務，認真研究中央政策和資金分配因素，積極向中央反映河南的實際困難，爭取各類中央資金3264億包養故事元。利用國際金融組織和外國政府貸(贈)款4.3億美元。
●嚴格支出管理。認真落實中央八項規定，國務院“約法三章”，嚴格預算約束，2013年省級“三公經費”比上年壓減1包養軟體2.2%。研究制定落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和加強公務接待、會議費、差旅費包養軟體管理等辦法。開展盤活財政存量資金工作。認真落實預算執行責任制，加快財政支出進度。
●推進改革創新。按照“簡政放權”要求，專項資金盡可能切塊下達市縣。推行競爭性分配方式改革，整合組建統一的項目評審專家庫，提高資金分配科學性。省直部門年初預算安排的項目支出全面設置績效目標，績效評價試點范圍進一步擴大。推行國庫集中支付電子化改革，強化動態監控。公務卡制度改革實現省級預算單位全覆蓋，全省基本建立強制結算目錄制度，公務卡使用率大幅提高。全省政府采購規模850億元，同比增長16%；納入財政投資評審項目3.5萬個，送審投資2349億元，審減331億元。完善資產管理和預算管理深度融合工作機制，規范黨政機關執法執勤用車和公務用車管理。制定縣鄉基層財政基本業務管理操作規程，健全涉農資金監管機制。
●加強財政監督檢查。圍繞貫徹落實重大決策部署，組織開展了農村義務教育薄弱學校改造資金、農業保險保費補貼資金、林業生態省工程建設資金、城鄉醫療救助資金、高等院校債務化解獎補資金、政法轉移支付資金等重大專項資金使用情況檢查，及時發現、糾正和查處了一批違規違紀問題，促進財政資金安全規范短期包養高效使用。
●認真做好建議提案辦理工作。堅持把辦好人大代表建議和政協提案作為推進依法理財、科學理財、民主理財的一項重要任務，把“讓代表委員滿意、讓群眾受益”作為辦理工作的出發點和落腳點，努力提高財政工作水平。共承辦建議、提案284件，其中主辦90件，全部辦理完畢，所提問題基本解決或正在解決的83件，占92.2包養行情%。
預算任務的圓滿完成，是省委科學決策、堅強領導的結果，是省人大、省政協依法監督、悉心指導的結果，是各地、各部門共同努力、狠抓落實的結果。同時，我們也清醒地認識到，財政運行中還存在一些突出矛盾和問題，主要是：財政支出剛性增長，收支矛盾突出；人均財力在全國處于靠后位置，民生投入缺口較大，公共服務水平還比較低，群眾反映強烈的一些問題還沒有得到很好解決；預算管理制度的完整性、科學性、規范性和透明度有待進一步提高，全口徑預算管理、績效管理、政府采購管理有待進一步加強；違反財經秩序、財政紀律現象時有發生，特別是基層民生資金使用管理跑冒滴漏現象比較嚴重；個別地方政府性債務風險不容忽視，“融得來、控得住、還得上”的機制有待進一步健全；財政職能轉變還不到位，現代財政制度體系還不完善等等。懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2014年財政預算初步安排
（一）2014年財政形勢和全省公共財政收入預期目標
2014年全省面臨的發展環境依然錯綜復雜，財政收支矛盾更加突出。
●收入方面。財政收入中低速增長常態化趨勢已經明朗，推進稅制改革、實施支持小微企業發展的稅收優惠政策、繼續清理收費和政府性基金等，將減少一部分收入。部分行業產能過剩，傳統支柱產業稅收貢獻下降，高成長性產業和戰略新興產業稅收貢獻尚有待提高，將制約財政收入增長。中央財政收入增長緩慢，補助地方支出增幅下降，將對我省爭取中央資金產生較大影響。
●支出方面。財政用于保障和改善民生、促進社會事業發展的支出剛性增長。支持全面深化改革需要增加投入。實施三大國家層面戰略規劃、推進“一個載體、三個體系”建設，需要強化財力保障。政府性債務增長較快，還款壓力增加。
●全省公共財政預算收入預期目標。綜合考慮經濟增長、物價水平、稅收與非稅收入政策變動等因素，2014年全省公共財政預算收入預期增長目標為10.5%。市縣收支預算的具體安排由各級人民政府報同級人大審議批準，各級人大通過的預算匯總后另行報省人大常委會備案。
（二）2014年財政工作總體要求和預算編制原則
●2014年財政工作總體要求：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神、省委決策部署和省人大決議、意見，堅持“總布局”，聚焦“三戰略”，突出“五著力”，繼續實包養網施積極的財政政策，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活；深化財稅體制改革，推進相關領域改革，發揮財稅改革在整體改革中的基礎性和支撐性作用，促進加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益；優化財政支出結構，盤活財政存量，用好財政增量，完善基本公共服務體系，促進社會事業發展，著力改善民生；嚴肅財政紀律，從嚴控制一般性支出，“三公經費”實行零增長；推進預算公開透明，加強政府性債務管理，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
●2014年預算編制原則：依法理財，收支穩妥，突出重點，精細透明，注重績效，勤儉節約。具體編制中，注重清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，清理規范財稅優惠政策；注重統籌整合財政專項資金，統籌整合公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算資金；注重推動預算單位的全部政府性收支納入全口徑預算管理，推動政府性債務分門別類納入全口徑預算管理；注重深化部門預算改革，完善預算定額體系，深化財政資金使用方式創新，引導社會投入。
（三）2014年省級財政預算安排
1.省級公共財政預算安排
（1）省級公共財政收入預算
2014年省級公共財政收入預算安排134億元，比2013年完成數增長1.8%。主要收入項目安排情況：增值稅21.7億元，增長90.9%；營業稅5.4億元，下降66.4%，主要是鐵路運輸業“營改增”，以及部分納入省級收入的交通建設項目完工、建筑安裝營業稅減少；企業所得稅44.7億元，增長0.8%；專項收入26.9億元，增長34.4%，主要是“兩權”價款與使用費收入、廣告收入；行政事業性收費22.6億元，下降0.5%。
（2）省級公共財政支出預算
2014年省級收入134億元，加上中央補助1909.1億元、市縣上解275.6億元，減去上解中央34.7億元、補助市縣1576.9億元和調出資金3.1億元，2014年省級總財力704億元，比2013年預算財力增加70億元，增長11%，全部安排支出。
●基本支出即人員和公用經費支出238.6億元，比上年增加20.1億元，增長9.2%。
●項目支出465.4億元，增加49.9億元，增長12%。
2014年重點支出和“三公經費”支出安排情況如下：
●教育支出124.6億元，增加15億元，增長13.7%。
●農林水事務支出31.2億元，增加3.3億元，增長12%。
●科技支出10.5億元，增加1.3億元，增長14%。
●文體傳媒支出8.4億元，增加7643萬元，增長10%。
●醫療衛生支出25.9億元，增加2.4億元，增長10%。
●總預備費12億元，與2013年持平。
●從嚴控制“三公經費”。各部門2014年“三公經費”預算按不高于2013年支出控制數編制，合計8.9億元，按可比口徑比上年預算下降8.2%。
為提高年初預算的完整性，中央財政提前告知的轉移支付和上年結余結轉資金均列入年初預算。2014年省級公共財政支出預算總額為860.2億元。
2.其他三項預算安排
●省級政府性基金預算安排。2014年省包養條件級政府性基金收入預算安排190.3億元，比上年完成數下降23.3%，主要是上年清繳、補交收入較多。收入預算190.3億元加上上年結余結轉63.6億元、調入資金3.1億元，2014年省級可安排基金支出257億元，按照“以收定支、集中財力、確保重點”的原則，與公共財政資金統籌安排使用。
●省級國有資本經營預算安排。根據2013年國有企業經營狀況，2014年省級國有資本經營預算收入安排3.5億元，其中國
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